Российская компания, разработавшая программу для внутренней работы, может рассмотреть включение сведений о ней в отдельный перечень ПО для собственных нужд. Он действует по постановлению Правительства РФ № 1936. Сведения в этом перечне закрыты, а запись подтверждает соответствие установленным требованиям. Это самостоятельная процедура: заявку на обычный реестр российского ПО нельзя просто переименовать.
В GLS Expert мы предлагаем сначала проверить цель включения, права на программу и её фактическое использование. Если предприятие создало внутреннюю систему учёта или управления, важно понять, какую обязанность должна закрыть запись и какие доказательства уже есть. Ниже разбираем общий порядок для российской организации. Для финансового сектора и программ, права на которые принадлежат Москве, предусмотрены особенности.
Зачем нужен перечень ПО для собственных нужд
Правовая основа — части 3.1–3.6 статьи 2 Федерального закона от 07.04.2025 № 58-ФЗ и Правила, утверждённые постановлением № 1936. Постановление вступило в силу 1 марта 2026 года и действует шесть лет.
Закон связывает перечень с требованиями к использованию российского ПО. В частности, часть 3.1 относится к обязанности на значимых объектах критической информационной инфраструктуры. Часть 3.6 устанавливает: требование нормативного акта использовать ПО из единого российского реестра считается выполненным при использовании программы из перечня для собственных нужд.
Это не означает автоматическое выполнение всех требований к информационной безопасности, получение ИТ-аккредитации или налоговой льготы. Сначала назовите конкретную обязанность и информационную систему, для которой рассматривается включение. Без этого можно подготовить документы, которые не решают исходную задачу компании.
| Что нужно компании | Что проверить до выбора процедуры |
|---|---|
| Подтвердить статус собственной внутренней программы | Права, использование для собственных нужд и условия перечня № 1936 |
| Включить самостоятельный программный продукт в российский реестр | Применимость отдельного порядка № 1236 |
| Выполнить требования к значимому объекту КИИ | Конкретные обязанности и сроки для объекта; запись о ПО не заменяет остальные меры |
| Подтвердить доверенный статус ПО | Отдельные требования и процедуру; наличие записи в перечне для собственных нужд само по себе недостаточно |
Общий порядок для программного продукта разобран в статье о реестре российского ПО. Не выбирайте закрытый перечень только потому, что не хочется раскрывать сведения: продукт и заявитель должны соответствовать его назначению и условиям.
Какие права и сведения нужно проверить
Часть 3.2 статьи 2 закона № 58-ФЗ требует, чтобы исключительное право действовало на территории всего мира и на весь срок его действия и принадлежало одному или нескольким лицам из установленного перечня. Среди них — российские коммерческие организации при соблюдении требования о контроле, указанные российские некоммерческие организации, публичные образования и граждане России.
Для российской коммерческой организации закон определяет контроль через возможность прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% голосов. Проверяются предусмотренные законом российские лица и цепочка контроля. Российского адреса регистрации и одного листа ЕГРЮЛ может быть недостаточно для раскрытия косвенного участия.
Начните с происхождения кода. Если программу делали сотрудники, нужны документы, связывающие результат с трудовыми обязанностями и правообладателем. Если привлекался подрядчик, проверьте условия договора, передачу результата и прав. Наличие исходников на сервере компании не доказывает само по себе исключительное право. Подробности — в разборе прав на разработку.
Сведения о программе и сама программа не должны содержать государственную тайну. Закрытый характер перечня не отменяет это условие.
Отдельно соберите сведения, которые перечислены в пункте 7 Правил: название и класс программы, правообладателей, основания возникновения прав, модули, совместимость с операционными системами, контакты. По применимости раскрываются заимствованные компоненты, сведения об уязвимостях и мерах защиты инфраструктуры разработки и поддержки.
В заявлении предусмотрены также сведения об отсутствии выплат, описанных в подпункте «к» пункта 7, за истекший календарный год. Этот пункт содержит конкретный состав договоров и получателей. Не заменяйте его общей фразой «иностранных расходов нет» и не подписывайте заверение без проверки договоров и платежей.
Почему важно проверить уже существующее ПО
Пункт 11 Правил требует декларацию об отсутствии в едином российском реестре программы с существенно сходными функциональными характеристиками и (или) идентичным компонентным составом на момент подачи. Экспертное заключение тоже содержит сведения о таком сходстве. Затем вопрос рассматривает президиум Комиссии.
Поэтому поиск только по названию программы недостаточен. Сопоставляйте назначение, основные операции, роли пользователей, модули и компоненты. Другое название или собственный интерфейс не доказывают самостоятельность функций.
Предположим, производственная компания написала систему внутреннего учёта ремонтных работ. Это условный пример, а не клиентский кейс. До подачи полезно сравнить её с реестровыми программами управления обслуживанием оборудования:
| Объект сравнения | Что зафиксировать | Чего недостаточно |
|---|---|---|
| Основные функции | Какие операции выполняются и какой результат получает сотрудник | Фразы «адаптировано под наш завод» |
| Модули | Состав поставки и роль каждого компонента | Только списка экранов |
| Заимствования | Используемые библиотеки, фреймворки и другие компоненты | Утверждения «код написан с нуля» без разбора зависимостей |
| Найденные реестровые продукты | Номер записи, проверенные функции и различия | Отсутствия совпадения по названию |
Такая таблица помогает подготовить обоснование и увидеть спорные места. Она не заменяет декларацию, экспертизу или решение Комиссии. Если сходство обнаружено, его нужно разобрать до подписания заверения, а не скрывать за новым названием.
Какие документы приложить к заявлению
Пункт 12 Правил предусматривает четыре основные группы материалов. Содержание заявления шире: сведения и декларации из пункта 11 тоже необходимо подготовить.
| Материал | Что он должен позволять проверить |
|---|---|
| Документы о соответствии требованию к исключительному праву | Основания возникновения права и соответствие правообладателя установленным условиям |
| Подтверждение полномочий представителя, если заявление подаёт он | Право подписанта действовать от имени правообладателя; правила допускают машиночитаемую доверенность |
| Описание функциональных характеристик | Назначение, функции и фактическое поведение программы |
| Экземпляр ПО с законной возможностью проверки | Возможность использовать представленный экземпляр без препятствующих проверке ограничений либо законно устранить такие ограничения |
Функциональное описание должно соответствовать проверяемой версии. Презентация будущих возможностей не подтверждает работу текущего продукта. Покажите последовательность действий сотрудника, входные данные и результат; отделите собственные функции от внешних сервисов.
Для подготовки описания пригодится разбор технической документации ПО. При этом его общий подход к понятным инструкциям не заменяет специальный перечень документов № 1936.
Если программа предназначена для защиты информации, пункт 11 отдельно предусматривает сведения о соответствующем сертификате. Нельзя считать такой сертификат обязательным для любой внутренней учётной системы только из-за наличия в ней входа по паролю.
Как проходит включение и сколько времени учитывать
Заявление подаётся через электронные формы официального сайта оператора реестра. Доступ связан с идентификацией через ЕСИА, электронные документы подписываются УКЭП. Заявлению присваивается уникальный номер. Названия кнопок и фактическую доступность формы следует проверить перед подачей: здесь описан нормативный порядок, а не результат входа в кабинет.
Рассмотрение состоит из нескольких этапов. Не складывайте их механически в обещание конкретной даты: запросы, особенности заявителя и движение документов влияют на календарь.
| Этап общего порядка | Установленный срок |
|---|---|
| Первичная проверка заявления и материалов, пункт 15 | В течение 5 рабочих дней со дня поступления |
| Утверждение заключения экспертным советом, пункт 16 | В течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления |
| Ответ заявителя на запрос, пункт 17 | В течение 15 рабочих дней со дня получения запроса |
| Направление положительного заключения в Комиссию, пункт 18 | В течение 5 рабочих дней со дня его утверждения |
| Рассмотрение президиумом вопроса о сходстве, пункт 22 | В течение 3 рабочих дней |
| Решение Комиссии о включении, пункт 23 | В течение 10 рабочих дней со дня поступления заключения от уполномоченного органа |
| Внесение записи, пункт 25 | В течение 5 рабочих дней со дня поступления решения Комиссии |
| Уведомление заявителя после внесения записи, пункт 25 | В течение 3 рабочих дней со дня внесения |
По пункту 17 при запросе пояснений приостанавливается срок первичной проверки, указанный в пункте 15. Не переносите на эту процедуру правила приостановления из обычного реестра ПО.
В регистрации заявления могут отказать из-за нарушения требований, неполных или недостоверных сведений. Для направления документов в Комиссию важны предусмотренный комплект и положительное экспертное заключение. Отправка файлов или регистрация заявления ещё не означают включение.
Если исключительное право принадлежит указанным в законе участникам финансового рынка, предусмотрено участие Банка России. Для программ с исключительными правами Москвы действует отдельный порядок. Таблица общего маршрута не заменяет проверку этих особенностей.
Как подтвердить результат, если перечень закрыт
Пункт 4 Правил устанавливает закрытость сведений: они не публикуются в интернете и СМИ. Поэтому отсутствие программы в публичном поиске само по себе не доказывает отсутствие записи.
Правообладатель вправе запросить сведения о своей программе. Уполномоченный орган предоставляет электронную выписку в течение трёх рабочих дней со дня поступления запроса. Иные лица получают сведения в предусмотренных законодательством случаях; обещать любому контрагенту свободный доступ к перечню нельзя.
Сохраните уведомление с номером записи и полученную выписку. Сопоставьте наименование программы и правообладателя с документами компании. Для подтверждения результата используйте эти документы, а не только скриншот отправленной заявки.
Что делать при изменении программы или правообладателя
За актуальность сведений отвечает заявитель. По пункту 28 при изменении сведений из подпунктов «в»–«е» и «и»–«л» пункта 7 заявление направляется в течение пяти рабочих дней со дня вступления изменений в силу. В этот перечень входят, в частности, название, класс, правообладатель, основания прав, модули и указанные сведения о совместимости.
Изменение правообладателя имеет отдельный порядок рассмотрения с участием Комиссии. Если новый правообладатель не соответствует установленным условиям, возникает риск исключения записи. Перед передачей прав нужно оценить этот результат вместе с договором.
При обнаружении недостоверной информации уполномоченный орган требует направить заявление об изменениях в течение десяти рабочих дней. Правила предусматривают возможность мотивированного продления. Игнорирование уведомления может закончиться исключением записи; отслеживайте официальный контактный адрес и срок конкретного запроса.
Пункт 38 предусматривает проверку сведений не реже одного раза в три календарных года. Это периодичность проверки, а не установленный этим пунктом трёхлетний срок действия записи. Не путайте её с правилами доверенного ПО.
С чего начать с GLS Expert
Перед обсуждением составьте краткую справку:
- Опишите программу, её пользователей и цель включения.
- Укажите правообладателя и происхождение кода: сотрудники, подрядчики, приобретённые права.
- Перечислите модули и готовые документы.
- Назовите нормативную обязанность, для которой требуется запись.
- Отметьте, относится ли организация к финансовому сектору: от этого зависит порядок рассмотрения.
Через направление работы с реестром российского ПО можно начать обсуждение прав и программной документации. Сопровождение специального перечня для собственных нужд, проверки КИИ и дополнительные технические работы требуют отдельного согласования состава работ. Мы сначала разграничим задачи и материалы; решение о включении принимают уполномоченные органы.
